FitchRatings ratifica la calificación a la calidad

crediticia del Municipio de Puerto Peñasco, Son.

Calificación: BBB(mex)

Monterrey, N.L. (Diciembre 20, 2004) FitchRatings ratificó la calificación de BBB(mex) ‘Triple B, en la escala nacional’ correspondiente a la calidad crediticia del Municipio de Puerto Peñasco, Sonora. El significado de la calificación asignada es el siguiente:

BBB(mex)

Adecuada calidad crediticia. Agrupa a entidades, emisores o emisiones con una adecuada calidad crediticia respecto a otras del país. Sin embargo, cambios en las circunstancias o condiciones económicas, tienen una mayor probabilidad de afectar la capacidad de pago oportuno que para obligaciones financieras calificadas con categorías superiores.

Entre los factores positivos que apoyan la calificación, destacan los siguientes: 1° Alto dinamismo en los ingresos propios, destacando el renglón de impuestos, adicionalmente, presenta niveles relativos (per cápita y con respecto a los ingresos totales) muy superiores a la mediana del Grupo de Municipios Calificados por FitchRatings (GMF); 2° Expectativa económica favorable; y 3° Capacidad administrativa y calidad en la información financiera, con buenos sistemas de planeación, recaudación y control presupuestario. Por otra parte, entre los factores que limitan la calificación se encuentran: 1° Alta proporción de gasto –antes de servicio de deuda e inversión– respecto a los ingresos disponibles o no etiquetados (IFOs, compuestos por los Ingresos Propios, las Participaciones Federales, las Participaciones Estatales y el Fondo IV del Ramo 33); 2° Consecuentemente, bajos niveles de ahorro interno –flujo libre de recursos para servir deuda y/o realizar inversión– e inversión en términos de los IFOs; 3° Contingencias que podrían presentarse en el mediano plazo con los organismos de agua y de limpia; 4° Dependencia de ingresos federales, característica común de los municipios mexicanos; si bien en Puerto Peñasco dicha dependencia es considerablemente menor a la mediana observada en el GMF.

En 2003, los ingresos totales del Municipio ascendieron a $87.0 millones de pesos (mdp), correspondiendo 61.8% a ingresos propios ($53.8 mdp), siendo el municipio con la proporción más alta del GMF (mediana 33.1%). Por su parte, la recaudación del impuesto predial ascendió a $15.7 mdp; comparando favorablemente en términos per cápita con la mediana del GMF ($465 pesos vs. $106 pesos). Es importante mencionar, que en el avance presupuestal a septiembre se observan importantes avances, destacando la recaudación del impuesto predial ($21.9 mdp). Lo anterior, gracias a las mejoras administrativas implementadas, las cuales se espera continúen teniendo un efecto positivo en 2005. Los ingresos disponibles ascendieron a $81.9 mdp. De éstos, el gasto operativo consumió 81.8% ($67.0 mdp), nivel superior a la mediana del GMF (74.6%). Adicionalmente, las transferencias no etiquetadas totalizaron $1.6 mdp (1.9% / IFOs); por lo que el gasto antes de servir deuda e inversión ascendió a $68.5 mdp en 2003, representando 83.7% de los IFOs (79.1% GMF). Consecuentemente, la generación de ahorro interno ascendió a 16.3% / IFOs ($13.4 mdp); promediando 14.4% ($11.1 mdp) en los últimos tres años y situándose por debajo de la mediana del GMF (22.2%). Finalmente, la inversión municipal (excluyendo recursos del Fondo III del Ramo 33) ascendió a $15.5 mdp en 2003 y registró un promedio anual de $10.1 mdp en los últimos tres años (13.0% / IFOs), nivel inferior a la mediana del GMF (20.3%). En términos per cápita, dicha inversión fue equivalente a $305 pesos ($222 GMF). Cabe mencionar, que en adición a la inversión que realiza el Municipio, existen otros 3 conductos por los cuáles se canalizan recursos para obra pública de forma ordinaria –Programa Pasos, Fideicomiso del Puente de San Luis Río Colorado y el Impuesto por la Zona Federal Marítima– en los cuáles el municipio influye en la determinación de la obra a realizar. Ésta inversión llega a ser superior a los $10.0 mdp anuales, complementando la inversión municipal. Respecto a los estados financieros, cabe mencionar que éstos se encuentran auditados por despacho externo.

A septiembre de 2004, la deuda directa de Puerto Peñasco ascendió a $14.3 mdp. Los planes de financiamiento para el siguiente ejercicio ascienden a $8.3 mdp, el cuál se destinaría a inversión en obra pública (principalmente alumbrado público). Si el Municipio adquiriera el monto máximo planeado y la nueva deuda se tomara en condiciones favorables, sus niveles de endeudamiento serían manejables de acuerdo a sus ingresos disponibles y generación de ahorro interno.

Al cierre de 2003 la entidad contaba con un personal de 428 trabajadores activos, siendo el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora (ISSSTESON) el responsable de cubrir las erogaciones por pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del Municipio, por lo que dicha obligación no representa una contingencia directa para Puerto Peñasco. En 2003, el Municipio destinó aportaciones ordinarias de $1.0 mdp (1.2% / IFOs) al ISSSTESON. Adicionalmente, el Municipio es responsable de cubrir las obligaciones de 2 jubilados –previo a la afiliación de sus trabajadores al ISSSTESON– las cuáles cubre como parte del gasto corriente.

Por lo que a otras contingencias se refiere, el Municipio cuenta con 2 organismos descentralizados, el Organismo Operador Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOMAPAS) y el Organismo Operador Municipal Integral del Servicio de Limpia (OOMISLIM). El OOMAPAS presenta finanzas muy cercanas al equilibrio, no tiene deuda, y si bien, tiene importantes requerimientos de inversión para abastecer los desarrollos turísticos en la entidad, se ha negociado para que gran parte de dichas inversiones se apoyen en el Gobierno Estatal y Federal. Por su parte, el OOMISLIM actualmente recibe apoyos muy importantes para su operación por parte del Municipio. Adicionalmente, tiene una deuda de $4.2 mdp al cierre de 2003, la cual sirve directamente el Municipio. Es importante mencionar, que a partir del segundo semestre del presente ejercicio, el Organismo de limpia ha iniciado el cobro del servicio, actualmente se encuentra en la etapa de depuración del padrón. Se estima que el número cuentas ascienda a 6,500 y se alcance una efectividad de cobro de más del 80%. De lograr lo anterior, éste organismo dependería en menor medida de las transferencias municipales. En opinión de FitchRatings, si bien ambos organismos no representan actualmente una contingencia significativa para la entidad, de no mejorar sus finanzas y/o de no lograr los apoyos necesarios (estatales y federales), a mediano y largo plazo podrían limitar la flexibilidad financiera de Puerto Peñasco.

Ubicado en la parte superior de la costa del Mar de Cortés, al noroeste del Estado de Sonora, Puerto Peñasco es un importante atractivo turístico, con una gran afluencia de visitantes extranjeros, por la calidad de sus playas y por su cercanía con el estado norteamericano de Arizona (100 kms.). La población de Puerto Peñasco se estima en 37 mil habitantes, registrando una un crecimiento promedio anual de 2.8% (1.2% estatal, 1.3% nacional). Las principales actividades económicas del municipio se concentran en el turismo y los servicios; su PIB₂₀₀₀ per cápita ascendió a US$8,474 ($8,761 Edo. / $7,495 Nac.). La entidad enfrenta importantes retos en materia de infraestructura, ya que el actual desarrollo de los macrocentros turísticos, implicará requerimientos significativos de inversión municipal. De acuerdo al estudio realizado en 2000 por CONAPO, Puerto Peñasco presenta un grado de marginación considerado como “Muy Bajo”, ubicándolo en el lugar 71 entre todos los municipios del país.

La calificación asignada por FitchRatings constituye una opinión sobre la calidad crediticia de la entidad en referencia; su objetivo fundamental es opinar sobre la voluntad y capacidad de pago oportuno de la totalidad de sus compromisos financieros, sin considerar garantía específica o subordinación alguna. Para mayor información acerca de calificaciones de entidades públicas, favor de visitar nuestra página de Internet: http://www.fitchmexico.com